- 科技法律政策與制度智庫
- 科技與法律的跨界轉譯者
- 科技法制與智財的推展合作夥伴
主要業務
資策會於民國78年在資訊市場情報中心之下正式編制「資訊法律研究小組」,協助資訊產業掌握全球法制脈動,追求卓越的國際競爭力。85年資訊法律研究小組轉型為獨立編制的「科技法律中心」,100年組織調整更名為「科技法律研究所」。科技法律研究所聚焦並致力於科技與產業發展、科技研發體系、技術移轉、智慧財產權、數位通訊傳播、資通安全、個資法遵、電子商務、生技醫藥等核心議題,並擴及至創新創業、政府採購、競爭秩序、出口管制、永續綠能、智慧運輸等外延領域。目前主要業務有:
部門定位
1. 首創全國唯一科技法律智庫
- 協助建構我國產業技術研究發展及創新應用服務法制政策,規劃新創運用科專研發成果,透過前瞻性研究以完備我國科技法制環境並厚植政策形成之能量。
- 協助新興科技法制(如:無人載具、車聯網、智慧醫療、數位經濟、再生能源及淨零科技等)相關政策與法令研擬。
- 協助精準醫療、細胞治療、生醫產業創新科技應用等生技醫藥產業相關法制政策研析。
- 針對人工智慧、物聯網(IoT)、人臉辦識、雲端運算、第五代行動通訊、第六代行動通訊(如:衛星)、自駕車等資通訊科技之發展與應用,就其實驗階段(如:沙盒)、上市後管理、資訊安全、個人資料保護、促進機制…等面向,進行前瞻性政策之研析與建言之提出。
- 針對國內產學研智財現況與國際智財重要議題進行觀測與研析,以促進我國智財與科技生態循環為目標,提供我國政策措施及法制建議。
- 針對智慧與友善農業相關發展提供國際政策暨法制研析,提供我國整備智慧及友善農業環境之利基,促進智慧化農業運用推廣與友善農業之環境建構與打造。
- 針對農業發展智慧化過程所涉及之資料情境,動態我國農業參與智慧化發展對象釐清資料法遵風險,動態建立農業資料流前、中、後端乾淨合規之管理暨查檢機制。
- 針對政府部門之資料治理、數位轉型、個人資料與資訊安全維保護與管理、數位科技應用…等,進行法制分析與提出建言。
- 針對政府部門利用各類政府取得(government acquisition)措施,如:新創採購、軟體採購、PFI、BOT…等,促進產業創新,進行法制分析與提出建言。
- 協助政府推動化學物質管理法制體系,研析美國毒性物質管制法(TSCA)、歐盟化學局REACH等制度,完善我國化學物質法制涉及循環經濟、食品管理、勞工安全、醫藥管理等跨域法制議題,提供我國政策決定及配套措施之建議。
2. 推動電子商務產業發展相關法制環境建置
就我國電子商務領域,協助政府研修相關法律、研析重要實務法制議題、並透過法制講習與文宣出版推廣之。
3. 推動資通訊產業發展相關法制環境建置
協助政府進行電信、廣播電視、網路、資訊、資料等數位發展與應用,進行法制政策與法規議題之研析與提供建言。
4. 推動資料管理相關基礎與法制環境建置
提供資料管理技術及服務,協助企業進行資料蒐集、處理、運用等合規政策研析或制度配套工具,協助打造我國產業資料管理基礎環境。
5. 推動新興科技及文化創意產業發展相關法制環境建置
協助政府推動前瞻與新興科技發展、科學園區、科研成果運用、產學合作及數位內容產業發展,擔任相關法制研析智庫,並進行配套法制規範研究。
6. 推動政府資料開放與應用相關法制環境建置
協助政府就資料開放與再利用、資料治理、資料經濟、政府數位轉型等議題,進行法制政策議題之研析與建言之提出;推動生醫資料合規商用制度,協助政府發展以科技方法建立當事人賦權為核心的生醫資料合規商用管理制度,並進行配套規範及政策研究。
7. 協助政府個資隱私監督相關法制環境建置與推動個資驗證
發展個資隱私領域之法律智庫專業,持續關注數位經濟與人工智慧等新興科技發展議題下,OECD、APEC、歐盟GDPR、美日等國內外個資隱私法制及資訊安全法制發展。積極因應個資保護委員會之建置,協助數位部、經濟部等公務機關建立、實行、檢核及持續改善個資管理制度,就個人資料保護法及涉及各部會所管目的事業個人資料保護與資訊安全法令之研訂與宣導,輔助各部會行政檢查之法制幕僚作業與機制運作。貫徹政府貫徹民眾隱私權保護及塑造資安文化、推升資安產值之政策目標,給予整體公務體系明確、具體及清晰之指導與遵循方向,並能因應各單位實際狀況與需求,確切執行個人資料保護之任務。
另協助政府建置與推廣臺灣個人資料保護與管理制度(TPIPAS),提供管理師、內評師、驗證師課程與各類個資隱私講座、研討會等,透過個資隱私管理的PDCA建立管理制度準則,幫助各大企業可藉完善自身個資保護管理能力,通過TPIPAS驗證取得我國資料隱私保護標章(dp. mark)或CBPR標章,彰顯各大企業永續經營客戶寶貴個資隱私之用心,共同負起妥善治理民眾個資隱私之社會責任。
8. 協助企業建立風險識別、內稽內控、資訊安全、個人資料管理制度
協助民間企業因應公司內部需求,提供風險識別、內稽內控、資訊安全、個人資料管理制度…之規劃、建置、維護等多元與客製化顧問與諮詢服務,並提供企業法令遵循顧問與諮詢服務,協助其降低國內、外法令與經營風險。
9. 推動企業建置智慧財產管理制度
推廣台灣智慧財產管理規範(TIPS),提供智財網站平台資源,並推動智財服務產業生態系(提供實體診斷建議、輔導導入、制度培訓機制等)、與智財管理驗證登錄等措施,以協助我國企業展現公司治理價值與ESG永續發展績效。
10. 協助企業以智慧財產建立及提升品牌競爭力
協助具國際品牌發展潛力之企業,提供國際品牌企業深入客製化建置商標管理機制以強化智慧財產保護管理、策略布局等多元服務。
11. 推動企業建立機密資料整合暨資安保護管理
協助多元產業之企業盤點機密資料、提供客製化機密資料整合暨資安保護管理,助其維持競爭優勢、開拓國際市場。
12. 推動技術移轉人才國際認證與培訓
引進技術移轉人才國際認證與培訓(RTTP),協助產學研機構維持競爭優勢,開拓科研成果商業化國際連結。
13. 國內唯一企業智財現況定期調查
自2013年起每兩年定期針對我國上市上櫃企業辦理「企業智慧財產管理現況調查」,旨在了解國內企業智財管理現況需求與趨勢變動。
14. 推動創業及中小企業相關法制環境建置
就新興科技創新、科技創業、青年創業、新創採購、監理沙盒、社會創新、投融資等議題,研析國內外創新創業政策及法令措施,協助政府整備創新創業法制政策及其機制規劃。
15. 擔任網域名稱爭議處理機構
協助台灣網路資訊中心(TWNIC)處理網域名稱爭議事務,受理網域名稱爭議申訴案。
16. 辦理專業鑑定
接受司法或行政機關委託辦理資通訊技術領域專業鑑定。
17. 辦理資策會智財管理及推廣
管理及推廣資策會智慧財產權。
18. 提供出口管制諮詢與顧問服務
研析美國EAR出口管制與制裁規範,以及歐盟出口管制與對俄羅斯制裁規範,提供即時諮詢與顧問服務。
科技專案法制方面
分析研擬與科專運作相關條款之法制建議,推動修正「經濟部推動研究機構進行產業創新及研究發展補助辦法」、「經濟部推動學術機構進行產業創新及研究發展補助辦法」、「經濟部科技專案國有動產使用收費作業要點」、「經濟部科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法」等法規,並於111年1月25日協助修正「經濟部科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法」,新增新創專章,協助科研成果產業化。
智慧運輸方面
協助經濟部訂定「無人載具科技創新實驗條例」,並協助訂定相關授權辦法,包括管理辦法、審查會議運作辦法、資訊公告及安全事故評估辦法、以及牌照申領及核發辦法,完備無人載具科技創新實驗法制環境。
新興科技法制方面
向國內分析引介國際新興法制,研提我國法制政策與立法趨勢研究,作為政府政策及法制制定之參考,及協助我國廠商及時因應之。在生物科技法制方面,率先推動國內「藥品資料專屬權」、「試驗免責規定及於藥品研發」之法制規範訂定、以及研擬「基因改造科技法(草案)」、「基因改造科技研發管理辦法(草案)」、「農業基因改造科技管理條例(草案)」、「衛生福利資料庫管理條例(草案)」、「人體器官保存庫管理辦法」等項法案。
公務機關個人資料保護與管理機制
協助法務部訂定「全國公務機關遵循之個人資料保護執行管理暨考核作業手冊」,並進行全國公務機關之教育訓練;另協助經濟部訂定及修正「個人資料保護作業手冊」、「個人資料保護與管理實作」、「網際網路零售業個資與資安管理參考手冊」、「製造業及技術服務業個人資料檔案安全維護管理辦法」、「製造業及技術服務業個人資料檔案安全維護管理辦法導入說明手冊」。數位發展部數位產業署成立後,協助其完成「數位經濟相關產業個人資料檔案安全維護管理辦法」、「新興市場個資與資安參考手冊」、「有關電商業者落實數位經濟相關產業個人資料檔案安全維護管理辦法參考指引」、「資訊服務業者落實個人資料保護暨資訊安全參考指引」等。
本所持續貫徹政府塑造個資暨資安防護文化、推升資安產值及民眾隱私權保護之政策目標,給予整體之公務體系明確、具體及清晰之指導與遵循方向,並能因應各單位實際狀況與需求,確切執行個人資料保護之任務;協助經濟部產發署、中企署以及數位發展部數位產業署建立、實行、檢核及持續改善機關內部個資管理制度,包括個資檔案盤點、風險評估及管理及建立委外監督管理機制等,並於102年迄今協助執行受委託單位個資安全稽核作業。
創新創業,社會創新及中小企業法制方面
協助經濟部中小企業處研擬「具創新能力之新創事業認定原則」、「社會創新組織登錄原則」、「經濟部中小企業處社會創新標章授權要點」、「中小企業研究發展支出適用投資抵減辦法」、「中小企業增僱員工薪資費用加成減除辦法」及「中小企業員工加薪薪資費用加成減除辦法」等法規命令之訂定及修正,以鼓勵中小企業投入研發創新、提升投資意願並增加國內就業。並就中小企業發展條例第35條之一第1項及第2項所稱「智慧財產權」及「所取得之發行新股」研擬相關解釋令,以鼓勵個人或中小企業轉讓智慧財產權,促進其流通與應用,並擴大產業創新整體量能。
電子商務暨數位科技法制方面
協助制定及通過「中華民國電子商務政策綱領」、「電子簽章法」、「電子簽章法施行細則」、「外國憑證機構許可辦法」、「網域名稱爭議處理辦法」及「憑證實務作業基準應載明事項準則」;因應新興商業模式變化,協助完成「零售業網路交易定型化契約應記載及不得記載事項(99)」及「第三方支付服務定型化契約應記載及不得記載事項(103)」。
推動臺灣個人資料保護與管理制度及CBPR國際驗證
透過經濟部自民國101年起「電子商務個人資料管理制度建置計畫」暨「電子商務個人資料管理制度推動計畫」建置及推動「臺灣個人資料保護與管理制度(TPIPAS)」,並建立「資料隱私保護標章(dp.mark)」驗證機制。後於112年移交數位部後,TPIPAS持續推動供業界作為完善個資管理之證明,迄今累計有大型電子商務業、百貨零售業、物流業、生物科技業、文教業、集中保管結算所、金融聯合徵信中心等多家知名廠商通過TPIPAS驗證獲頒標章。每年亦持續辦理新興科技與個資隱私重要時事議題講座、研討會與各界持續精進專業意見,與TPIPAS各級專業人員證照培訓課程,為產業各界個資管理需求培訓「個人資料管理師」、「個人資料內評師」及「個人資料驗證師」等專業人才。
同時,我國積極參與國際隱私活動,自民國107年起我國加入亞太經濟合作體系所建置之跨境隱私規則(CBPR),國家發展委員會借重本會過往推動TPIPAS之經驗,推薦本會申設為APEC當責機構之一。本會後於110年憑藉豐厚專業智庫經驗,申請通過成為我國第一、亞洲第三間CBPR認證之當責機構。將持續以TPIPAS基礎銜接APEC國際隱私規範,為國內企業提供參與國際隱私法遵體系之隱私驗證。未來將持續配合國內成立個資保護委員會及強化個資法遵之趨勢,協助各大企業完善個資管理制度,導入TPIPAS或CBPR標章。
智慧財產整體政策方面
於民國99年起協助經濟部技術處研擬規劃我國智財戰略綱領,從國家整體角度推動統合政府相關研發獎補助與智財發展資源,建立完備的智財研發創新環境運,運用智庫能量協助完備智財綱領推動之政策措施規劃。
智慧財產管理方法論建構方面- 以ISO9001為規範架構基礎,提出第一套適用於國內企業之智慧財產管理規範。藉由標準化流程以及系統辦法的制定與推動之方式,以強化產業對智財權之運用能量,同時減少爭議產生之風險。自民國109年起更連結公司治理法遵、ESG永續發展等國際趨勢,協助我國企業展現公司治理價值與ESG永續發展績效。
- 參考日本推行智慧財產報告書經驗,於我國首次提出智財報告書撰寫準則,協助廠商提供其投資者所尋求之無形智財與管理能力資訊,以及企業或組織的經營模式或策略發展等所發表之經營方針。
推動企業建置智慧財產管理制度方面
- 執行經濟部產發署計畫,於民國95年至112年底為止,提供超過2000家國內企業或組織智財管理制度之訪視診斷輔導服務,已培訓超過3,000位智財管理(TIPS制度)專業人員,超過6,000家企業使用線上智財管理資源,並有上百家企業進行制度驗證。
- 民國108年底、109年初分別成功推動將智財管理納入「公司治理評鑑指標」項目、「上市上櫃公司治理實務守則」條文要求,推動上市櫃企業建立智財管理,促進智財揭露,以優化公司治理、接軌國際ESG永續發展趨勢,其中包含多家知名集團企業及半導體產業鏈上中下游大廠。
推動政府創新研發計畫智財營運管理
民國107年協助經濟部產發署擬定並通過「創新研究發展計畫智慧財產營運策略推動辦法」及「創新研究發展計畫執行單位智慧財產營運能力檢視要項」,首度將智財營運管理規範標準納入政府資助計畫,促進創新研究之發展、成果布局保護及後端商業化運用。
研擬規劃研發成果相關法制方面
- 協助國科會推動「科學技術基本法」及「政府科學技術研究發展成果管理及運用辦法」、「從事研究人員兼職與技術作價投資事業管理辦法」、「國科會科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法修法」、「科學技術研究發展採購監督管理辦法」、「我國學術或研究機構分配股票予我國創作人申請股票適用緩課所得稅作業辦法」、「科學技術研究發展成果股權處分管理機制參考原則」等相關子法修正,鬆綁學術研究能量投入產業相關法規限制。
- 協助衛福部調整「衛生福利部科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法」、「衛生福利部研發成果提報同意及備查作業說明」、「衛生福利部進階性查訪作業說明」,以利衛福部健全科研成果商業化管理機制。
研擬規劃科技及文化創意產業發展相關法制方面
研提數位內容產業法制與文化創意法制整併可行性等產業發展相關法制研究建議,並協助文化部(文建會前身)推動「文化創意產業發展法」立法並研擬制定所需配套子法。 協助文建會推動「文化創意產業發展法」立法並研擬制定所需配套子法,研析中國大陸數位內容市場進入之法制障礙,配合科學園區整體創新轉型、引進多元新創產業,協助國科會研擬修正「科學園區設置管理條例」、「科學園區新設園區遴選作業須知」。
推動智慧內容產業發展方面
配合產業數位轉型升級,協助政府推動以區塊鏈、運動科技、AR/VR及數位雙生等新興技術應用於內容產業,提供法令機制配套方案,優化整體產業發展環境。
推動區塊鏈創新應用及環境建置方面
透過經濟部技術處「區塊鏈創新生態體系發展計畫」等計畫資源,完成創作歷程存證模組,提供音樂創作者於創作期間,可將創作歷程拍照後上傳,透過具有佐證身分的簽章認證(時間戳印)作為未來侵權舉證資訊。
通訊傳播法制方面
- 研析國內外資訊通信及通訊傳播匯流相關法制,協助草擬並推動「通訊傳播基本法」、「國家通訊傳播委員會組織法」,及「濫發商業電子郵件管理條例草案」(93年)。
- 因應電信自由化管制規範調整之需求,參與撰擬我國「電信自由化政策白皮書」。
- 研析我國通訊傳播產業政策與現況,因應數位匯流趨勢發展,協助政府研擬「數位匯流發展方案」(99-104年)。
- 因應4G釋照及加速行動寬頻應用服務發展,協助政府研擬「加速行動寬頻服務及產業發展方案(104-106年)」。
資訊社會法制方面
- 研析國內外資訊安全法制策略,協助推動刑法第三十六章「妨害電腦使用罪章」。
- 協助擬定「政府文書電子化法草案(92年)」、「電子發票實施作業要點」及其修正案(95年)。
- 協助政府製作與發表《2008資通安全政策白皮書》,提升政府與產業資安風險意識。
- 配合數位台灣計畫推動e化政府電子公文交換之需求,研擬「政府文書電子化法草案」。
- 研析國際間有關資訊社會發展政策及法規,配合政府U台灣計畫,於96年舉辦優質網路社會國際研討會,並協助行政院草擬「優質網路社會基本法草案」。
- 為提升國內行動應用APP開發者之資安意識、提升行動應用資安環境,協助經濟部研擬「手機APP軟體基本資安規範」。
- 研析新興科技應用之資安法制與政策議題,協助制定「資通安全管理法」。
- 研析開放資料(Open Data)、巨量資料(Big Data)、個人資料自主權與加值應用(MyData)等前瞻法制趨勢,協助經濟部「產業創新條例第9條第1項第9款」之修法。
- 研析網路治理、5G通訊、人工智慧、監理沙盒等前瞻法制議題。
創新採購法制方面
推動「創新採購彈性機制」,協助於產業創新條例第27條入法,授權各中央目的事業主管機關就「所管產業」之特定類別產品或服務得訂定「優先採購方式」,以使各政府機關(構)得採取較具彈性之採購程序辦理創新產品或服務之採購;同時協助經濟部依產業新創條例27條之授權,就其所管產業中適合之技術領域訂定【經濟部創新產品或服務優先採購辦法】以及該辦法之推廣。
專業鑑定方面
- 民國98年為國內某上市公司資通訊智慧財產權疑受侵害案提供專業鑑定報告。
- 民國102年為妨害電腦使用案件提供專業鑑定報告。
- 民國106年為國內某公開發行公司疑似網頁程式抄襲損害賠償案提供專業鑑定報告。
- 民國108年為系統開發爭議事件提供專業鑑定報告。
- 民國108年為網站開發爭議事件提供專業鑑定報告。
- 民國109年為系統開發爭議事件出庭擔任鑑定人提供專業意見。
出版成果與產業科技法律交流輔導方面
- 編印「科專小六法」、「AI法制的3H:人工智慧這樣管就對了」、「下世代醫療的法制新視野」、「個資保護2.0」、「科技法制創新DNA2」、「自駕車的第一本法律書」、「科技法制的十八堂課」、「你不可不知的綠色科技法律」、「全球科技創新法制趨勢觀察」、「食品安全法規」、「中國大陸科研創新法規匯編」、「透視科技創新的法律新視野」、「生技法律解碼」、「科技創新與全球布局」、「全球化浪潮爭議性科技談各國基因改造管理規範與因應新興挑戰之演進」、「全方位技術移轉」、「科技產業革命」、「漫遊電子商務法制手冊」、「電子商務小六法」、「2007電子商務法令適用解析」、「電子商務法律適用圖說」、「網路法律高手」、「電子商務法律通」、「個資運用藍圖」、「個資解碼(增訂二版)、「個資保護1.0」、「數位科技法律大未來」、「數位法律時代」、「次世代浪潮下的科技法律」、「資通安全法律案例彙編1-5輯」、「智慧財產管理手冊」、「專利管理高手」、「智財權教戰手冊」、「智慧財產管理解碼」、「圖解智慧財產管理 導入TIPS輕鬆上手」、「智慧財產管理勝經」、「智慧財產管理金鑰」、「中國大陸數位內容市場准入實務問答集」、「數位著作的47個法律遊戲規則」、「智財策略啟示錄」、「公開發行公司建立智慧財產管理研發循環參考指引手冊」、「智慧財產風險因應手冊-仿冒因應篇」、「智慧財產風險因應手冊-防止洩密篇」、「智慧財產風險因應手冊-許可(授權)篇」、「大陸知識產權判例評解:不正當競爭篇」、「大陸知識產權判例評解:技術合同糾紛篇」、「大陸知識產權判例評解:智慧財產權糾紛篇」、「營業秘密管理高手」、「智慧財產權實用六法」、「智財權產業實用手冊」、「EDI契約簡介」、「中國大陸數位內容法令彙編」、「中國大陸數位內容市場法律指引」、「營業秘密保護管理系列教具」、「台灣網域名稱爭議處理案例彙編」、「網域名稱爭議處理easy聊」、「電子商務經營管理行銷與法律教戰手冊」、「網實融合下智慧機械之法制趨勢」、「撥開智慧聯網的迷霧」、「企業經營新技能:智財治理力」、「善用智財管理協助公司治理─入門篇」、「靈活即用TIPS!《台灣智慧財產管理規範》導入示例解析」、「巧圖秒用TIPS!《台灣智慧財產管理規範》導入圖解與實務問答」、「TOP品牌商標管理術!新創業到老字號都適用」、「研發成果進軍全球的關鍵秘訣」、「資料經濟的機會與挑戰」、「科技計畫研發成果管理運用治理事典」等專業出版品,並發行「科技法律透析」及中英文科技法律電子報,提供產業動態報導、網路法律新知。(更多出版品相關訊息,請連結資策會科技法律研究所網頁https://stli.iii.org.tw)
- 針對特定新興科技產業提供法律諮詢服務、舉辦研討會及推動「科技法務主管聯盟」,另針對台日韓電子商務法制、智慧財產權管理制度建置專業法制網站,以全方位完善我國科技法律基礎環境建置。