國內都會區水利工程設計標準,約能承受每小時70毫米左右的雨量,但氣候異常帶來超過100毫米的雨量時,便會造成洩洪不及的淹水災情。因此,相關智慧城市發展議題,除了修訂標準外,透過資通訊科技的幫助,整合民間與政府公私協力,找出智慧城市創意解決方案,會是人民、政府與產業三贏的機會。
其實,無論是2001年開展的韓國松島智慧城,或IBM在2008年提出智慧地球的概念等,智慧城市並非全新的命題,而是持續進行式。只是,有時過於注重導入新的ICT科技,會與人民需求脫勾、不僅無感、無法嘉惠人民也浪費寶貴資源;有時卻因創新概念的資源、法令未完備、跨領域溝通不易,發生無法落地驗證的機會。
因此,我們急需推動智慧城市的新策略思維,使民眾、政府與產業之間,有更多對話與鏈結的情境,創造互信互利的三贏局面。
在選題上,建議擴大公民對話平台,「以民為本」調整資源比重與優先順序,提供開放式創新機會,包括「開放場域」和「開放資料」,使民眾的需求、企業的構想,能進行小規模試驗,驗證可行後再擴散;在營運模式上,提供「共營」、「共構」、「共享」等多元合作型態,挖掘可長久營運的商業模式,使智慧城市生態圈生機蓬勃、永續發展。
為使資源更有效運用並得以見到成效,茲拋磚引玉建議以下發展智慧城市的四大策略:
「發揮城鄉特色,建設智慧城鄉」:智慧城市之應用,必須依據城鄉產業與文化特色,找出市民有感的服務,切忌一窩蜂做類似的投資。像是桃園以其特殊樞紐位置,可首重智慧物流;台中結合工具機產業聚落,可強調智慧製造,嘉義關注智慧醫療、台南推動智慧綠能等,應依據地方特色選擇城市定位和智慧主題。
「中央地方協作,科技建設共生」:智慧城市均為中央與地方的重點政策,應更有效率分工合作,建議採科技預算和公共建設預算雙軌制,中央運用科技預算推動創新示範,地方則以公共建設預算來採購、推動擴散。
「籌組國際艦隊,引入創新活水」:智慧城市建設在扶植國內產業時,也可考慮採取開放市場,換取國際投資及技術,建立國際合作的系統整合生態鏈。這樣一來,不僅能向外學習國際技術和解決方案,落地驗證與複製可行後,也有機會以「國際隊」身份,再整體輸出至國際市場。
「營造展演節慶,公民參與共榮」:公共建設和節慶活動更應融合「智慧化」,在大型展演中擴大市民接觸機會,使市民之實際生活體驗,因城市創新而感到榮耀與歸屬感,也將更支持城市智慧化政策,形成正向循環。
資策會可鏈結其他法人及產學研之資源與專業,扮演國內智慧城市發展智庫,提供顧問及整體規劃的服務,更可在智慧交通、教育、照護、商圈觀光、綠能等多個垂直應用市場,擔任串接政府、法人、企業橋樑之角色,使創新構想成為真實應用。
未來資策會也將持續導入新興科技,例如物聯網、大數據、資訊安全、人工智慧等技術,使智慧城市真正成為台灣施政滿意、幸福生活及產業升級的大舞台。